Герб Владимирской области
врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области
Кулыгина Виктория Анатольевна
Адрес
г.Владимир, ул.Луначарского, 3, оф. 117, 118, 119
Телефон
+7 (4922) 52-40-29
Почта
mail@rup33.ru
Скайп
rup33
ВКонтакте
businessivlast
Одноклассники
businessivlast

Истории успеха

 
21.09.2026 г.

Апелляционное постановление по делу предпринимателя вынесено с учетом позиции Уполномоченного.

         К Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Кулыгиной В.А. (далее - Уполномоченный) обратился руководитель общества с ограниченной ответственностью в связи необходимостью признания решения о проведении торгов недействительными и об обязании предоставить земельный участок в аренду.

         До проведения торгов обществу были выдана лицензия на пользование недрами на разведку и добычу полезных ископаемых в месторождении строительных песков, горноотводный акт для разведки и добычи полезных ископаемых на месторождении, согласован технический проект разработки месторождения строительных песков.

         Общество обращалось с заявлениями в Комитет по управлению имущества муниципального образования о предоставления в аренду земельного участка.

         Однако Комитет по управлению имущества муниципального образования принял решение о реализации испрашиваемого земельного участка на торгах.

         При проведении электронных торгов из-за временного сбоя сети Интернет обществу не удалось завершить торги.

         Общество обратилось с иском в Арбитражный суд Владимирской области, где Уполномоченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал позицию общества.

         Решением Арбитражного суда Владимирской области было отказано в удовлетворении требований общества, на что обществом была подана апелляционная жалоба.

         В суде апелляционной инстанции также участвовал консультант, юрист Аппарата Уполномоченного в защиту общества.

         Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда вынесенное решение отменено, торги признаны недействительными, Комитет по управлению имущества муниципального образования обязан заключить с обществом договор аренды земельного участка без проведения торгов.

02.09.2026 г.

Уполномоченный помогла провести дополнительную проверку по факту хищения

К Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Кулыгиной В.А. поступило обращение предпринимателя с жалобой на бездействие сотрудников полиции.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью обращался в дежурную часть с заявлениями о проведении процессуальной проверки по факту хищения учредительных документов общества, однако ни одного процессуального мероприятия или следственного действия с его участием проведено не было.

Заявитель указывал на формальное рассмотрение жалоб сотрудниками органами внутренних дел, а также на неисполнение требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, вынесенные представителем прокуратуры.

Кулыгина В.А. обратилась в региональное Министерство внутренних дел с целью проверить доводы заявителя в целях недопущения нарушения прав субъекта предпринимательской деятельности.

Управление Министерства внутренних дел региона ответило, что частично доводы предпринимателя нашли свое подтверждение, дано указание о проведении дополнительной проверки с целью выполнения полного комплекса проверочных мероприятий, направленных на принятие обоснованного и законного процессуального решения по материалу проверки.

02.09.2026 г.
Бизнес-омбудсмен Владимирской области Виктория Кулыгина помогла
вернуть предпринимателю сумму незаконно удержанной неустойки
 
В декабре 2025 года к бизнес-омбудсмену Владимирской области Виктории Кулыгиной поступило обращение индивидуального предпринимателя с жалобой на необоснованное удержание заказчиком суммы неустойки.
В процессе рассмотрения обращения региональным уполномоченным установлено, что между предпринимателем и муниципальным казенным учреждением (далее – Заказчик) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству общественной территории муниципального образования.
В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок выполнения работ был установлен с 19.05.2025 по 29.08.2025.
Работы по контракту выполнены предпринимателем в полном объеме и приняты Заказчиком, что подтверждается подписанным сторонами актом о приемке выполненных работ от 22.10.2025 (с исправлениями от 11.11.2025). Претензий по качеству и объему выполненных работ предпринимателю не предъявлено.
12.11.2025 Заказчик, ссылаясь на пункт 9.4.1 муниципального контракта и часть 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, уведомил предпринимателя об удержании из суммы окончательного расчета неустойки (пеней) за просрочку выполнения работ в размере 282 518 руб. 58 коп., которая не превышала 5% от цены контракта. В дальнейшем при окончательном расчете с предпринимателем указанная сумма была удержана.
В тот же день предприниматель обратился к Заказчику с просьбой о списании неустойки в соответствии с частью 9.1 статьи 34 и частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783).
26.11.2025 Заказчик необоснованно отказал предпринимателю в списании неустойки, ссылаясь на пункт 9.10 Контракта (право бесспорного удержания неустойки при расчете), письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2024 № 24-06-09/65733 (обязанность применить удержание) и постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (неприменимость правил списания, если неустойка уже удержана).
О необоснованности данного решения региональным бизнес-омбудсменом проинформированы Заказчик, учредитель муниципального казенного учреждения, а также органы прокуратуры, которые нарушения прав предпринимателя в действиях Заказчика не усмотрели.
В этой связи предприниматель был вынужден обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд Владимирской области.
Вступив в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, региональный уполномоченный со ссылками на судебную практику привел доводы в защиту предпринимателя:
– в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пунктами 2 и 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью Заказчика при наличии установленных в данных нормах условий; это императивное требование, и стороны не могут изменить его условиями контракта; наличие у Заказчика права на удержание неустойки (пункт 9.10 Контракта) не отменяет императивной обязанности по ее списанию при соблюдении условий, установленных Правилами);
– списание неустойки производится, если контракт исполнен в полном объеме, и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта (подпункт «а» пункта 3 Правил);
– в случае, если Заказчик удержал неустойку из суммы оплаты по контракту, но не списал её, это может привести к неосновательному обогащению Заказчика; Подрядчик имеет право требовать возврата излишне удержанной суммы;
– ссылка Заказчика на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2024 № 24-06-09/65733 не состоятельна, поскольку оно в отличие от Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 не носит нормативного характера.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 31.08.2026 исковые требования предпринимателя о взыскании необоснованно удержанной заказчиком суммы неустойки удовлетворены в полном объеме.
17.06.2026 г.

Благодаря бизнес-омбудсмену Виктории Кулыгиной расследование уголовного дела  взято на контроль прокуратурой области

30 апреля 2026 года к Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной поступило обращение адвоката К* в интересах торговой компании, с жалобой на бездействие органа предварительного следствия и межрайонной прокуратуры в части не привлечения виновных лиц к ответственности и нарушения разумного срока расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 158 УК РФ.

В процессе рассмотрения обращения установлено, что более пяти лет органом предварительного следствия расследуется уголовное дело по факту хищения имущества торговой компании, которое поставлено и принято должностными лицами предприятия, расположенного на территории Владимирской области. 

По мнению заявителя, полноценное расследование по уголовному делу не проведено, несмотря на собранные доказательства, виновные лица к уголовной ответственности не привлечены, чем нарушено право торговой компании как потерпевшего на доступ к правосудию. При этом прокурорский контроль за расследованием уголовного дела должным образом не осуществляется, меры реагирования фактически принимаются только в связи с жалобами потерпевшего.

5 мая 2026 года по инициативе и с участием регионального бизнес-омбудсмена проведен совместный прием заявителя первым заместителем прокурора Владимирской области.

При рассмотрении прокуратурой Владимирской области обращения торговой компании доводы ее представителя о нарушениях уголовно-процессуального законодательства нашли свое подтверждение. 

Межрайонному прокурору указано на ненадлежащее осуществление надзора и необходимость обеспечения устранения выявленных недостатков. Дальнейший ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратурой области.

08.05.2026 г.

Бизнес-омбудсмен Владимирской области Виктория Кулыгина помогла юридическому лицу избежать административного штрафа

31 октября 2025 года к Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной поступило обращение руководителя компании, осуществляющей деятельность по переработке и консервированию рыбы, с жалобой на действия межтерриториального органа Россельхознадзора.

В процессе рассмотрения обращения установлено, что в период с 22 октября по 17 ноября 2025 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в отношении компании заявителя проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в отношении проверяемого юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По ходатайству юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, региональный бизнес-омбудсмен был допущен к участию в деле об административном правонарушении в качестве защитника.

Рассмотрев доводы регионального уполномоченного о характере совершенного правонарушения и нарушителе, об отсутствии причиненного вреда жизни, здоровью, имуществу, а также охраняемым законом общественным отношениям и угрозы его причинения, уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям производство по делу об административном правонарушении прекращено в виду его малозначительности, юридическому лицу объявлено устное замечание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

07.05.2026 г.

Бизнес-омбудсмен Владимирской области Виктория Кулыгина защитила предпринимателя от незаконного уголовного преследования

10 марта 2026 года, в ходе личного приема, к Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной поступило обращение адвоката Б* в интересах компании, осуществляющей производственную деятельность на территории Александровского муниципального округа, с жалобой на незаконное возбуждение уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), повлекшее отмену решения налогового органа о предоставлении рассрочки.

 В целях защиты субъекта предпринимательской деятельности региональным бизнес-омбудсменом направлен запрос в Управление ФНС России по Владимирской области, проведено рабочая встреча с генеральным директором автономной некоммерческой организации «Платформа для работы с обращениями предпринимателей Сидоренко Э.Л., а также инициировано проведение заседания межрегионального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» во Владимирской и Ивановской областях.

3 апреля 2026 года, с учетом аргументированной позиции экспертного сообщества о нарушении прав субъекта предпринимательской деятельности, проведен совместный прием адвоката Б* региональным уполномоченным и первым заместителем прокурора Владимирской области.

Результатом предпринятых мер и правильно выбранной тактики защиты стало прекращение производства предварительного следствия по уголовному
делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного
статьей 199 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1
статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием в действиях руководителя компании состава преступления.

13.04.2026 г.
Виктория Кулыгина защитила предприятие в споре о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок
 
В конце октября 2025 года к бизнес-омбудсмену Владимирской области Виктории Кулыгиной поступило обращение автотранспортного предприятия по вопросу защиты его прав в Арбитражном суде Владимирской области.
В процессе рассмотрения обращения установлено, что Арбитражным судом Владимирской области рассматривалось дело по заявлению федерального бюджетного учреждения к автотранспортному предприятию Владимирской области о досрочном прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок. Свои требования истец мотивировал тем, что предприятие неоднократно в течение одного года привлекалось к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных указанным свидетельством перевозок административных правонарушений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 11.33 КоАП РФ.
Определением от 27.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен региональный бизнес-омбудсмен, который в своем заключении, в том числе отметил, что прекращение действия свидетельства подразумевает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту, то есть по существу является мерой административного воздействия. Вместе с тем допущенные ответчиком нарушения носят устранимый характер и в настоящее время добровольно им устранены. В этой связи, учитывая, что автоперевозчик не совершал грубых нарушений лицензионных требований, а его деятельность носит социально-ориентированный характер, основания для принятия такой меры, как прекращение действия свидетельства, отсутствуют.
02.04.2026 Арбитражным судом Владимирской области в удовлетворении заявленного требования отказано.
 
26.03.2026 г.

Бизнес-омбудсмен Владимирской области Виктория Кулыгина помогла предпринимателям вернуть излишне уплаченный налог на имущество физических лиц

В 2025 году к бизнес-омбудсмену Владимирской области Виктории Кулыгиной обратились предприниматели, имеющие в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Петушинского муниципального округа, с жалобами на многократный рост размера налога на имущество физических лиц. 

В процессе рассмотрения их обращений региональным уполномоченным установлено, что принадлежащие указанным предпринимателям объекты капитального строительства включены в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – перечни), и соответствуют критериям, установленным пунктом 4 статьи 378 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем с 2024 года данные объекты недвижимого имущества фактически использовались и используются предпринимателями не в целях размещения торговых объектов, предприятий общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По итогам совместных обращений предпринимателей и регионального бизнес-омбудсмена в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области комиссией по обследованию объектов в целях определения их фактического использования проведены выездные обследования, по результатам которых приняты решения об исключении объектов недвижимого имущества предпринимателей из перечней.

В результате перерасчета, произведенного налоговым органом, предпринимателям региона будет возвращен излишне уплаченный налог на имущество физических лиц на общую сумму 1 790 тысяч рублей.

 

25.03.2026 г.

Предложение бизнес-омбудсмена Владимирской области Виктории Кулыгиной о поддержке предпринимателей из моногородов поддержано региональным Министерством предпринимательства и туризма.

В феврале 2026 года к Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной обратился предприниматель, зарегистрированный и осуществляющий деятельность в муниципальном образовании, на территории которого расположен моногород, по вопросу предоставления мер государственной поддержки в связи с увеличением затрат по кредитам на обновление материально-технической базы его автотранспортного предприятия.

В целях создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности региональным бизнес-омбудсменом направлено предложение Губернатору Владимирской области Александру Авдееву о субсидировании части затрат предпринимателей по кредитам, направленным на обновление материально-технической базы, в рамках реализации мероприятий государственной программы Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 05.11.2013 № 1254.

Предложение регионального бизнес-омбудсмена поддержано региональным Министерством предпринимательства и туризма и будет учтено при подготовке проекта закона о бюджете на 2027 год и плановый период
2028-2029 гг. с одновременным внесением изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

 
25.03.2026 г.

Бизнес-омбудсмен Владимирской области Виктория Кулыгина помогла предпринимателю прекратить обременения в отношении принадлежащего ему имущества.

В декабре 2025 года к Врио Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной обратился участник и руководитель предприятия, осуществляющего деятельность в Покровском городском округе региона, с жалобой на бездействие налогового органа в части прекращения обременений в отношении принадлежащего ему имущества, в том числе долей в уставных капиталах пяти обществ с ограниченной ответственностью.

В процессе рассмотрения обращения установлено, что 14.11.2025 заявитель полностью исполнил свои обязательства по мировому соглашению, утвержденному определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2022, путем внесения денежных средств на единый налоговый счет. Несмотря на это, налоговым органом не предприняты меры по прекращению обременений в отношении имущества предпринимателя.

В этой связи в декабре 2025 года региональным бизнес-омбудсменом в налоговый орган направлено требование о незамедлительном принятии мер, направленных на восстановление нарушенных прав субъекта предпринимательской деятельности. К февралю 2026 года налоговым органом приняты меры к прекращению обременений, но исключительно в отношении недвижимого имущества заявителя.

5 февраля Виктория Кулыгина направила повторное требование в налоговый орган, а 13 февраля проинформировала о его бездействии ФНС России. Письмами от 27 февраля и от 11 марта налоговый орган сообщил региональному бизнес-омбудсмену о прекращении обременений в отношении оставшегося имущества заявителя, в том числе в отношении долей в уставных капиталах пяти обществ с ограниченной ответственностью.

Таким образом предприятие региона сохранило партнерские связи и продолжило свою производственную деятельность.

-->