О работе по снижению административного давления на бизнес

• Главная >
• Мероприятия >
• О работе по снижению административного давления на бизнес

Начало мероприятия: 09 Aug. 2024 г. 12:00

Материалы

Запись завершена

Много вопросов поступает ко мне как Уполномоченному по защите прав предпринимателей во Владимирской области по снижению административного давления на бизнес при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Это один из важных факторов развития и формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в регионе.

В Индекс административного давления (далее - Индекс), который проводит Институт экономики роста имени П.А. Столыпина по заданию аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей традиционно включены Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России, Росздравнадзор, Ространснадзор, ФНС России (ведомства, в течении нескольких лет проводящие наибольшее количество проверок по федеральным законам от 26.12.2008 № 294-ФЗ и от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Показатели Индекса:

• (P1) - ДОЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА НАКАЗАНИЙ;
• (P2) - ДОЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИП, ПОДВЕРГНУТЫХ КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ;
• (P3) - ДОЛЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ.

Индекс включен в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата, подготавливаемый Агентством стратегических инициатив.

Регионом на постоянной основе ведется работа по снижению административных барьеров, расширения спектра мер поддержки. Так, в августе 2023 года прошло обсуждение регионального Индекса на 2 -х площадках:

Круглый стол, организованный совместно с аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Председателем круглого стола, который прошел 8 августа 2023 года в Правительстве Владимирской области, выступил первый заместитель Губернатора Владимирской области Ремига А.А. Руководитель направления расчета рейтингов АНО «Институт экономики роста им. П.А. Столыпина» Пузанков К.М, представил основной доклад по теме: "Результаты Индекса административного давления во Владимирской области". Далее участники круглого стола - представители контрольно-надзорных органов, прокуратуры региона, органов государственной власти Владимирской области - обсудили показатели Индекса административного давления.

10.08.2023 в прокуратуре Владимирской области под председательством заместителя главы надзорного ведомства Ортикова Е.В. состоялось очередное заседание Совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре региона, на котором проведён анализ показателей индекса административного давления.

В мероприятии приняли участие региональный Уполномоченный, контрольно-надзорные органы, работники прокуратуры области.

Мной было предложено:

1. Исключить:

• факты привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное правонарушение к административной ответственности в виде штрафа;
• факты подмены органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок осмотрами и рейдами, иными контрольно-надзорными мероприятиями, не предусмотренными действующим законодательством.

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти продолжить работу по снижению административного давления на бизнес, в том числе направленную на увеличение доли предупреждений от общего числа наказаний, а также исключить практику подмены контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок) административными расследованиями.

3. Для уменьшения административной нагрузки на бизнес необходимо, прежде всего, сократить долю организаций, подверженных контролю, увеличить долю предупреждений в общем количестве наказаний, снизить число штрафов, наложенных без прохождения проверок, а также заменить административные штрафы на профилактические мероприятия, где это возможно.

4. Подготовить предложения по улучшению методики подсчета Индекса административного давления и направить их в адрес федерального бизнес-омбудсмена.

5. Кроме того, представителям власти, контрольно-надзорных органов и общественных организаций необходимо регулярно проводить встречи с бизнесом и обсуждать взаимные претензии и общие проблемы.

6. Изучить и внедрять лучшие практики регионов Российской Федерации по снижению административной нагрузки в целях применения в других субъектах Российской Федерации, в частности во Владимирской области.

Все предложения, замечания участников обсуждения были рассмотрены, в том числе и бизнес-объединениями региона, приняты в работу.

Эффективными показали себя следующие мероприятия:

• серия образовательных мероприятий для предпринимателей, которые проводят контрольно-надзорные органы, встречи с бизнесом в муниципалитетах.

Так, положительные отклики бизнес-сообщества получил семинар, проведенный совместно с Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области, который прошел 30.06.2023 в Центре оказания услуг «Мой бизнес».

За 2023 год уполномоченным совместно с Министерством предпринимательства и туризма области, Торгово-промышленной палатой, ВОО «ОПОРА РОССИИ» осуществлено 17 совместных выездов в муниципальные образования Владимирской области для встречи с предпринимателями и предоставления информации об особенностях контрольно-надзорных мероприятий в период действия моратория на проверки, популяризации профилактического визита, мер государственной поддержки бизнеса;

• органами контроля и надзора Владимирской области (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России, Росздравнадзор, ФНС и Ространснадзор) по показателям Индекса были представлены предложения по улучшению ситуации, в том числе направленные на увеличение доли предупреждений от общего числа наказаний. Предложения по методологии были также направлены в Аппарат Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. 22.08.2023 Уполномоченный приняла участие в круглом столе, организованным Аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, по теме: «Обсуждение промежуточных итогов совместного с прокуратурой мониторинга контрольно-надзорной деятельности»;
• контрольно-надзорными органами области внедрены в работу лучшие практик других регионов.

И безусловно, постоянный мониторинг отработки Индекса губернатором Владимирской области Авдеевым А.А. Итоги работы по снижению административных барьеров 24 января 2024 заслушаны на заседании общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства под председательством Губернатора области А.А. Авдеева.

Для защиты прав предпринимателей от необоснованного административного давления по индивидуальным жалобам активно использую возможности, представленные региональным уполномоченным федеральным законодательством:

• с письменного согласия заявителя участвую в выездных проверках, проводимых в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора);
• формирую позицию уполномоченного для приложения заявителем к жалобе в рамках досудебного обжалования;
• согласно ст. 25.5.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ), Уполномоченный по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, допускается к участию в деле в качестве защитника и др.

Обращения по фактам проверок, профилактического визита и других аспектов контрольно-надзорной деятельности можно направить по адресу: г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3, офис 118, электронная почта mail@rup33.ru

Свежие новости: